Nous allons caractériser l'offre éducative en utilisant principalement notre indicateur, le nombre d'heures-année-enfants. Celui-ci nous permettra de pondérer les activités selon l'importance du nombre d'heures qu'elles représentent.

L'ensemble des actions recensées représentent 2 275 549 heures c'est à dire un peu plus de 15 heures par habitant, ou encore 111 heures par élève du primaire (maternelle et élémentaire, public et privé). A titre de comparaison, 25 heures de classe par semaine pendant l'année scolaire représente pour un enfant ou un jeune 875 heures de présence sur une année. L'offre éducative à laquelle nous nous intéressons n'est donc pas marginale et son importance quantitative justifie qu'elle fasse l'objet d'une réflexion d'ensemble de tous les partenaires. Ceci est d'autant plus justifié que l'on constatera plus loin des différences entre quartiers telles que, dans certains cas, l'offre éducative peut représenter une masse équivalente à un quart du temps de classe.

Le paysage des opérateurs à Brest semble a priori diversifié du fait de leur nombre important tant au niveau des écoles privées, publiques que des structures associatives. On remarque dans nos résultats :

• Un poids important des structures d'enseignement en nombre d'actions 57,1% du nombre total d'actions
• Des opérateurs très divers et en nombre conséquent –9 types d'opérateurs-, 32,4% du nombre total d'actions
• La présence d’associations (au sens restrictif que nous avons défini plus haut) qui gèrent 10% du nombre total d'actions mais qui, nous le verrons, pèsent beaucoup moins en volume d’heures-année-enfants.

On peut dire que nous avons affaire à un paysage éducatif marqué par la diversité et la possibilité large d'initiatives en raison du nombre d'actions.

Si les actions sont plus nombreuses dans les établissements scolaires, l'essentiel du volume d'heures proposé l'est par les équipements.

De même, le nombre moyen d'actions par structure est le plus fort dans les équipements.

Le pôle le plus développé est le pôle pluri-activité qui regroupe plus des deux tiers des heures. Il est globalement un peu plus fort que ce que l'on peut observer sur d'autres communes ; c'est une caractéristique de la ville de Brest. L'offre des pôles culturel et sportif est de fait plus restreinte et répartie de façon relativement équilibrée entre ces 2 pôles (en notant toutefois que les clubs sportifs n'ayant pas répondu au questionnaire, on sous-estime un peu la part de ce pôle). Le pôle scolaire quant à lui se situe dans la moyenne des villes pour lesquelles nous menons des démarches similaires

L'offre en direction des enfants de 6 à 11 ans, ceux de l'école élémentaire, représente un peu moins de la moitié du nombre total d'heures ; si l'on rapproche le nombre total d'heures concernant les enfants de cette tranche d'âge de l'effectif des écoles élémentaires publiques et privées de Brest à la rentrée 1999, on note qu'en moyenne chaque enfant dans cette tranche d'âge a bénéficié de 121 h d'action éducative, sans doute plus pour certains qui cumulent les activités et moins pour d'autres qui les fréquentent peu.

Les enfants d'âge maternel et les jeunes de collège se partagent l'offre restante de façon proche, un peu plus pour les enfants de la maternelle 26,3.% Cela correspond à 94 h en moyenne par enfant de maternelle ; pour les collégiens le calcul n'est pas possible car pour obtenir un calcul comparable, il faudrait isoler les jeunes brestois.

Si en nombre, les actions se déroulant pendant le temps scolaire représentent 40% du total, en heures-année-enfants elles pèsent 22%.

Les actions dans le temps scolaire ne se déroulent pas toutes au sein de l’établissement scolaire, et inversement des actions se déroulant dans l’établissement peuvent relever d’un équipement ou d’une association.

Les actions se déroulant dans l'école représentent 36,9% des heures-années-enfants mais 57,1% du total des actions. Il s'agit au-delà du temps de classe, des garderies périscolaires, du temps de midi ou bien encore des activités USEP par exemple.

La prise en compte du temps comme du lieu montre le poids très largement majoritaire des actions éducatives recensées se déroulant en dehors du temps de classe. On peut dire d'une certaine manière que l'on a beaucoup d'actions dans l'école (57,1% du total des actions), que celles-ci sont d'une durée assez courte et qu'une partie seulement (22% du volume total h/a/e) se déroulent pendant le temps de classe. Ce qui est bien sûr logique puisque l'école remplit sa mission première d'apprentissage se référant à des objectifs nationaux d'enseignement.

Nous nous intéressons là aux seules actions se déroulant en dehors du temps scolaire. On observe une répartition relativement équilibrée.

Outre cet équilibre, on remarque que les actions se déroulant en fin d'après-midi et en soirée ne sont pas négligeables puisqu'elles constituent un quart du total des actions se déroulant en dehors du temps scolaire (temps de classe). Il faut noter de nombreuses actions se déroulant le samedi-dimanche ; ce qui apparaît comme un point particulier eu égard à d'autres villes. Cette répartition assez équilibrée se situe globalement dans la moyenne de ce que l'on observe sur d'autres sites.

La période principale de fonctionnement est majoritairement l'année scolaire. Plus de 70% des actions se déroulent pendant cette période. Elles débutent donc au mois de septembre pour se terminer en juin. Les périodes de vacances sont des moments de rupture dans l'offre d'action éducative.

Si l'année scolaire est structurante, le fait pour un quartier d’appartenir à une ZEP ne semble pas faire une différence significative, à l'inverse de bon nombre d'autres sites. En effet dans plusieurs villes, la catégorisation ZEP est déterminante dans l'offre éducative. Ce n'est pas le cas pour Brest où les territoires en ZEP ne sont pas très importants. Ce n'est donc pas cette procédure, comme nous avions pu le constater dans certaines villes, qui a été génératrice et structurante d'une offre particulière d'actions éducatives.

Le partenariat semble bien développé en particulier avec la ville, les associations de quartier et les équipements municipaux. Une grande majorité des enquêtés estime que celui-ci est suffisant ; dans un tiers des cas, les initiateurs d'actions considèrent qu'il manque au moins un partenaire. Les écoles et les collèges sont cités comme partenaires ; on peut toutefois considérer compte tenu de leur nombre qu'une marge de progression existe. Ce que confirme l'enquête puisque collèges et écoles arrivent en tête des demandes de partenariat de la part des structures de quartier (associations, équipements…).