- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

Types de structure :

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu'autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes…

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

Période de fonctionnement :

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

Les actions de 23 structures ont pu être prises en compte pour le quartier de Recouvrance, Kérangoff, Quéliverzan.

124 actions ont été présentées. Nous avons une moyenne de 5,39 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structure est le suivant :

L'offre d'actions, en nombre, est relativement équilibrée entre les équipements, les établissements scolaires et les associations.

Cependant le volume d'heures d'activités sur le quartier est essentiellement offert par les équipements et les établissements scolaires. L'offre d'activités en volume horaire, des associations, est pratiquement inexistante.

Aucune des actions recensées n'a lieu dans des établissements scolaires en ZEP.

On remarque la prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, la très faible représentation du pôle séjours, camp avec hébergement et du pôle scolaire en regard du nombre d'actions menées dans les écoles. Le pôle culturel et artistique est bien représenté.

Les actions qui s'apparentent au pôle socialisation et loisirs éducatifs représentent 46 % du nombre des actions et 65 % du volume d'heures d'activités proposées.

Les actions du pôle culturel et artistique représentent peu d'heures d'activités en regard de leur nombre.

45 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Les actions non-datées, 36 %, sont des actions qui se déroulent dans des établissements scolaires.

Pour les autres, les actions sont récentes, plus de 40 % ont été mises en place à partir de 1994 dont 30 % depuis 1998.

L'offre en nombre d'action se répartit pour 44 % sur les 6-11 ans, pour 29 % sur les 12-15 ans et pour 24 % sur les 2-5 ans.

Seulement 4 actions menées par les équipements ou associations sont inter-générationnelles.

16 % des actions menées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants de l'école.

19 actions ne concernent que quelques enfants : 2 actions s'adressent à des enfants en difficulté, 17 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations pendant le temps de cantine, les clubs, les délégués élèves).

83 % des actions engagées ont une répartition par sexe équilibrée. 15 % des actions ont un public soit à dominante garçons, soit ne s'adressent qu'aux garçons. Une seule action a un public à dominante filles.

70 % des actions menées par les équipements et les associations ont un public difficile ou ayant des difficultés, 31 % des actions ont uniquement ce type de public.

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt centrées sur le quartier.

76 % des actions menées par les équipements et les associations ont un public qui vient essentiellement du quartier où elles se déroulent. 24 % des actions ont entre 15 et 50 % de leur public qui vient d'un autre quartier.

La majorité, 68 %, des actions engagées sur le quartier de Recouvrance, Kérangoff, Quéliverzan se déroule en-dehors du temps scolaire, ce qui représente 85 % du volume d'heures d'activités total proposé sur le quartier.

L'offre d'activités, en nombre d'actions proposées, est la plus importante en fins d'après-midi et soirées.

Les temps de midis et les samedis et dimanches sont les périodes pendant lesquelles il y a le moins d'actions conduites.

L'offre d'actions existe surtout pendant la période scolaire pour 66 % (les deux tiers des actions se déroulent en période scolaire uniquement).

L'essentiel des actions a lieu plusieurs fois par semaine, pour 48 % d'entre elles, ou sur une partie de l'année seulement, sous forme de cycles de plusieurs séances, pour 33 %.

16 % des actions ont un déroulement régulier d'une fois par semaine sur toute l'année.

La majorité des actions, 54 %, se déroulent sous forme de séances de 3/4 d'heure à 1 heure 30.

12 % des actions ont une durée d'1 demi-journée (de 2 à 3 heures).

19 % des actions ont ou peuvent avoir une durée d'1 journée entière.

Les actions, pour leur majorité, sont encadrées par les salariés des structures où elles se déroulent, que ce soit dans des établissements scolaires ou des équipements.

Des intervenants spécialisés et des vacataires sont ensuite les plus mobilisés sur les actions conduites.

La question de la participation des parents aux actions n'a été posée qu'aux associations et équipements. Les parents s'impliquent "beaucoup" dans 18 % des actions.

Les actions se déroulent pour la majorité dans les locaux propres des équipements ou des établissements scolaires.

L'utilisation d'autres équipements et le déroulement d'actions en extérieur sont d'usage égal.

L'objectif poursuivi le plus souvent est la socialisation. Ensuite, les principaux objectifs poursuivis sont : l'occupation éducative du temps libre et l'ouverture sur l'environnement proche.

Le mélange des générations et l'ouverture sur l'environnement éloigné ne sont pas des objectifs prioritaires.

La pluriactivité est le contenu du plus grand nombre d'actions engagées sur le quartier. Cette catégorie regroupe les activités effectuées dans les CLSH, les accueils périscolaires et les animations effectuées pendant le temps de cantine dans les écoles.

La pratique du sport et l'initiation culturelle forment ensuite les contenus les plus courants.

L'apprentissage des compétences transversales et des savoirs fondamentaux ne concernent que très peu d'actions.

L'évaluation des actions dans leurs effets, au-delà de la réalisation des objectifs prévus est effective pour près de 30 % des actions.

2/3 des actions seront reconduites à peu près telles qu'elles se sont déroulées.

28 % des actions seront modifiées.

L'essentiel des réflexions sera engagé sur la recherche d'une meilleure adaptation au public visé, ensuite sur le contenu des actions.

La Mairie et les équipements municipaux accompagnent un grand nombre d'actions.

Ensuite, les bénévoles ou personnes-ressources du quartier et extérieurs au quartier, les associations, les écoles, collèges du quartier sont des partenaires présents.

Le partenariat avec les équipements du quartier est assez peu développé.

Le partenariat est diversifié et n'est pas seulement centré sur le quartier.

40 % des structures interrogées sur leurs attentes en matière de partenariat n'ont pas répondu à cette question, la plupart des autres attendent une aide différente de leurs partenaires.

• Soutien sur les actions de développement social, soutien aux initiatives des quartiers.
• Plus de d'accessibilité et incitation à aller au centre aéré pour tous les enfants.
• Aide et soutien financiers, mais aussi techniques et psychologiques pour s'occuper de jeunes en difficulté.
• Plus d'intérêt, de confiance réelle, de suivi. Mesures incitatives pour un partenariat effectif et une complémentarité.

• Manque de moyens.
• Allègement des effectifs pour faire face au nombre croissant d'élèves ayant des difficultés d'ordre psychologique dues à leur situation sociale.
• Attente aide en matériel ou en personnel pour développer les activités péri-scolaires et les nouvelles technologies.

• Consolidation des partenariats existants.

• Rencontre des partenaires et des acteurs sur un quartier.

• Apporter de la cohérence car trop de choses fonctionne en parallèle, sans que l'on puisse croiser les informations.

Les opérateurs estiment qu'il leur manque des partenaires sur 25 % des actions.

On remarque une demande de développement du partenariat avec la Ville et avec les écoles du quartier.

• Regroupement des moyens de tous ordres, plus de moyens.
• Plus de transparence et de lisibilité, allègement du poids administratif.
• Simplification et harmonisation des systèmes d'aide.
• Si collaboration fonctionne bien = synergie intéressante sur zone d'influence.
• Plus d'information.
• Faciliter l'intégration de tout le monde dans le milieu associatif.
• Meilleure connaissance du terrain.
• Suivi des enfants tout au long des différentes étapes de son développement.

• Développer les moyens mis au service de l'école.
• Ne pas se sentir isolé, savoir qu'il y a une continuité dans le travail auprès des enfants.
• Aide de spécialistes.

• Apport de moyens financiers, matériels et humains.
• Cohérence.
• Prise de conscience à tous les niveaux qu'il y a nécessité d'agir.

• Mise en place de formations, moyens en matériel et équipements.
• Diminution des contraintes administratives.
• Aide à l'innovation en matière éducative.

Les actions sont financées en premier lieu par la Ville, puis par la CAF.

Les équipements qui conduisent les actions et les usagers participent de manière significative au financement des actions conduites.

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

• Maîtrise de l'oral et de l'écrit, structuration de l'espace et du temps, autonomie, maîtrise corporelle.
• Socialisation, respect de soi et des autres
• Formation d'enfants citoyens : socialisation, autonomie, responsabilisation.
• Écoute, aide, soutien aux parents, travail en relations.
• Bien-être physique et psychologique de l'enfant.
• Motiver les élèves (par rapport au travail).
• Aider les jeunes qui ont des problèmes à s'intégrer.
• Accueillir au mieux les enfants, leur permettre de s'épanouir dans la vie scolaire et extra-scolaire.
• Éducation à la citoyenneté, à la sociabilité, ouverture sur le monde extérieur.
• Permettre la réussite de tous quels que soient leur environnement et leurs origines sociales.
• Permettre à l'enfant d'élaborer un projet personnel.
• Prévention des risques de marginalisation sociale et économique.
• Formation sociale et citoyenne.
• Amélioration de la vie quotidienne.
• Faciliter l'intégration des élèves, développer leur autonomie.
• Favoriser l'épanouissement individuel et collectif des élèves.
• Rendre les élèves acteurs de leurs choix d'orientation.

• Maîtrise de l'oral et de l'écrit, structuration de l'espace et du temps, autonomie, maîtrise corporelle.
• Formation d'enfants citoyens : socialisation, autonomie, responsabilisation.
• Écoute, aide, soutien aux parents, travail en relations.
• Éducation, formation physique, culturelle et morale des jeunes.
• Reconnaître, valoriser, respecter les enfants.
• Ouverture de l'équipement à tous, particulièrement vers les moins favorisés.

• Faciliter l'intégration des élèves, développer leur autonomie.
• Favoriser l'épanouissement individuel et collectif des élèves.
• Rendre les élèves acteurs de leurs choix d'orientation.
• Favoriser la réussite de tous les élèves.

• Maîtrise de l'oral et de l'écrit, structuration de l'espace et du temps, autonomie, maîtrise corporelle.
• Socialisation, respect de soi et des autres.
• Motiver les élèves (par rapport au travail).
• Développer un accueil socio-éducatif de qualité.
• Valoriser les jeunes et les enfants dans leurs demandes d'activités.
• Réaliser les actions socio-éducatives en lien avec le développement social local.

• Prévention des risques de marginalisation sociale et économique.
• Formation sociale et citoyenne.
• Amélioration de la vie quotidienne.
• Faciliter l'intégration des élèves, développer leur autonomie.
• Favoriser l'épanouissement individuel et collectif des élèves.
• Rendre les élèves acteurs de leurs choix d'orientation.
• Favoriser la réussite de tous les élèves.
• Obtenir un comportement plus citoyen des élèves.

• Faire baisser la petite délinquance des jeunes enfants.
• Ne pas laisser les jeunes traîner dans les rues.
• Donner la possibilité aux jeunes de s'investir, de trouver des centres d'intérêt.
• Continuer à faciliter l'accès des enfants aux loisirs sportifs, culturels ou artistiques.
• Aide à la parentalité.
• La réussite d'un projet éducatif de la ville passera par sa délocalisation et les liens avec toutes les associations présentes sur le terrain, reconnaissance de l'importance des acteurs locaux (dans les quartiers).
• Offrir à tous et également les moyens d'accéder à l'éducation, à la culture et aux loisirs.

• Favoriser l'innovation en éducation et la promotion d'alternatives pédagogiques dans l'intérêt de l'enfant.

• Prévenir les comportements déviants.
• Intégration de la population.
• Ouverture sur les autres et sur le monde.

• Connaissance, harmonisation et cohérence des offres et des actions des différents acteurs.
• Nouvelle dynamique à mettre en place : après état des lieux précis, la collectivité pourra identifier les problèmes et besoins pour situer son action et définir des priorités.
• Utilisation plus pertinente des moyens, mise en commun.
• Offrir à tous et également les moyens d'accéder à l'éducation, à la culture et aux loisirs.
• Créer un lien entre les institutions intervenant dans le projet éducatif pour établir une plus grande égalité des chances.
• Dans le cadre d'un projet à l'échelle de la ville, préserver les spécificités et les choix de chaque école (école privée).
• Développer les activités sportives et culturelles pour que tous les jeunes puissent y accéder et occuper leur temps péri-scolaire.

• Prévenir les comportements déviants.
• Intégration de la population.
• Ouverture sur les autres et sur le monde.

• Connaissance, harmonisation et cohérence des offres et des actions des différents acteurs.
• Amélioration des circuits d'échanges entre les acteurs.

• Favoriser l'innovation en éducation et la promotion d'alternatives pédagogiques dans l'intérêt de l'enfant.

• Prévenir les comportements déviants.
• Intégration de la population.
• Ouverture sur les autres et sur le monde.

• Travail éducatif au niveau des familles avant la scolarité.
• Etre un repère, un lien pour les populations fragilisées.
• Offrir à tous et également les moyens d'accéder à l'éducation, à la culture et aux loisirs. Pour cela, aider les enfants en difficulté scolaire.
• Que le collège apporte un cadre social stabilisateur et adapté à l'âge de l'élève en regard de la paupérisation du quartier, du manque de structures et de repères familiaux stables.

• L'éducation doit permettre à l'enfant de rompre l'isolement et ouvrir à l'enfant un espace des possibles.
• Comportement citoyen des élèves à l'intérieur et à l'extérieur de l'établissement.
• Prise de conscience par les jeunes du respect de leur personne, du respect de soi et de l'autre dans la rue.
• Prévention des comportements déviants.

• Socialisation, citoyenneté, langage.
• Prévention des conduites à risques par la prise en compte des besoins des enfants et des jeunes pour maintenir de bonnes relations inter-générations et sérénité du quartier.
• Travail en réseau, cohérence d'intervention, mutualisation des moyens.
• Créer une réelle égalité des chances entre des milieux socio-culturels très divers.
• Développer la curiosité, l'envie de connaître.
• Intégrer les enfants des quartiers les plus défavorisés.
• Faire revivre le quartier.
• Développement des activités sportives.
• Faciliter l'accès des jeunes aux activités.

• Comportement citoyen des élèves à l'intérieur et à l'extérieur de l'établissement.
• Prise de conscience par les jeunes du respect de leur personne, du respect de soi et de l'autre dans la rue.
• Prévention des comportements déviants.

• Socialisation, citoyenneté, langage.
• Rôle éducatif complémentaire de la famille et de l'école en regard de l'augmentation des enfants et jeunes en difficulté d'apprentissage scolaire dû à leur environnement social, économique et familial.

• L'éducation doit permettre à l'enfant de rompre l'isolement et de l'ouvrir à un espace des possibles.
• Comportement citoyen des élèves à l'intérieur et à l'extérieur de l'établissement.
• Prise de conscience par les jeunes du respect de leur personne, du respect de soi et de l'autre dans la rue.
• Prévention des comportements déviants.