- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu' autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

130 actions ont été présentées. Nous avons donc une moyenne de 5,41 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structure est le suivant :

Nous n'avons pas pris en compte dans ce recensement des événements qui réunissent ponctuellement un grand nombre de personnes comme la "Programmation musicale" organisée par la Maison de Quartier de Bellevue, le Festival Confettis organisé par le CEJEB, les rencontres interculturelles Salam, la manifestation "Destination Afrique", organisée par le CLAJ et la "Semaine d'éducation contre le racisme", organisée par la Maison de Quartier et le CEJEB.

Malgré un plus grand nombre d'actions dans les établissements scolaires, le volume d'heures proposé dans les établissements scolaires n'est que légèrement supérieur à celui proposé par les équipements.

Près de 20 % des actions recensées dans les établissements scolaires le sont dans des établissements classés en ZEP.

On remarque une forte prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, un faible nombre d'activités dans le domaine du sport.

Le pôle socialisation et loisirs éducatif reste très dominant en volume d'heures d'activités proposées. Par contre, le pôle scolaire peu représenté en nombre d'actions, a un poids plus conséquent en volume d'heures.

62 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt récentes : plus de 30 % des actions est conduit depuis 5 ans.

15 % des actions ont plus de 10 ans.

19 % des actions menées par les associations et les équipements sont intergénérationnelles.

12 % des actions engagées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants des écoles ou des collèges où elles se déroulent.

19 actions ne concernent que quelques enfants : 1 action s'adresse à des enfants en difficulté, 18 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations et les clubs pendant le temps de cantine et également les actions concernant les délégués élèves).

87,2 % des actions ont une répartition du public par sexe équilibrée. Cependant, il y a un peu plus d'actions ayant une dominante ou exclusivement dirigées vers les garçons (10,7 %) que vers les filles (2,1 %).

45 % des actions menées par les associations et les équipements ont un public ayant des difficultés en petit nombre ou principalement.

68 % des actions menées intègrent des enfants ou des jeunes d'autres quartiers que Bellevue, parmi elles, 28 % en intègrent plus de 15 %.

La majorité des actions est conduite en dehors du temps scolaire et représente près les deux tiers du volume d'heures d'activités proposées sur le quartier.

Hors temps scolaire, les actions se répartissent surtout sur les fins d'après-midi et soirées, en journée la semaine pendant les périodes de vacances et le mercredi.

Il y a moins d'activités sur le temps de midi et le week-end.

La majorité des actions se déroulent pendant l'année scolaire uniquement.

L'essentiel des actions, ou se déroulent plusieurs fois par semaine, ou se présentent sous forme de cycle de plusieurs séances sur une partie de l'année.

La plupart ont une durée moyenne d'1 heure (de 45mn à 1h30 selon les cas).

La catégorie des actions qui se déroulent sur une journée englobe aussi les actions que le public choisit de faire sur une demi-journée, mais qui peuvent être effectuées sur la journée entière (comme les activités de CLSH).

Les intervenants spécialisés, les vacataires interviennent dans l'encadrement du plus grand nombre d'actions. Les salariés des structures interviennent sur moins de la moitié des actions conduites.

La question de la participation des parents n'a été posée qu'aux équipements et associations. Il apparaît qu'il y a peu d'implication réelle dans le déroulement des actions, au-delà de l'accompagnement des enfants aux activités.

Les objectifs qui mobilisent particulièrement les structures sont : l'occupation éducative du temps libre, le développement des capacités d'expression et l'apprentissage de l'autonomie.

La diminution de la violence, le développement de la vie sociale du quartier et l'aide aux parents sont peu mobilisés.

On remarque l'importance des actions à contenu culturel et artistique et des actions comportant une pluriactivité (catégorie qui regroupe les activités effectuées dans les centres aérés, les animations de cantine dans les écoles et les accueils périscolaires des écoles).

On remarque la faible représentation des savoirs fondamentaux, de l'éducation à la santé et de l'éducation interculturelle.

30 % des actions sont réellement évaluées dans leur déroulement et leurs effets.

Plus de la moitié des actions vont être modifiées. 3 actions ne seront pas reconduites. Une meilleure adaptation au public visé et une réflexion sur le contenu des actions formeront la base des réflexions sur le suivi des actions.

Le partenariat est relativement développé, particulièrement avec la Mairie et les équipements municipaux, et également avec les associations.

Aucun partenariat n'est déclaré sur seulement 7 actions.

Les structures attendent une aide différente de leurs partenaires à l'initiative de la démarche de Contrat Éducatif Local.

Les opérateurs regrettent l'absence de partenaire sur un peu plus de la moitié des actions qu'ils conduisent. Plus de partenariat avec la Ville, le collège et des associations extérieures ou du quartier est souhaité.

• Meilleure lisibilité financements, versement plus rapide des subventions
• Simplification des dossiers de demandes de subventions
• Inscriptions des projets dans le temps avec des conventions pluriannuelles
• Meilleure cohérence des actions s'il y a une confrontation préalable
• Meilleure crédibilité vis-à-vis du public
• Sortir de la sectorisation des politiques
• Développer des partenariats nouveaux
• Meilleurs résultats

• Prise en charge des enfants hors du temps scolaire
• La prise en compte des réalités vécues par chacun doivent pouvoir aboutir à une cohésion des actions
• Plus d'efficacité du fait de travailler ensemble plutôt que de façon isolée
• Les fermetures d'écoles décidées par la municipalité et l'IA aggravent la situation des écoles dans le quartier
• Apport de connaissances

Pour les associations :

• Meilleur accès pour tous aux activités
• Proposer des gens compétents pour encadrer les activités et palier à la baisse du bénévolat
• Meilleure prise en compte de nos besoins matériels et humains
• Meilleure lisibilité financements ; meilleure lisibilité des démarches
• Inscription des projets dans le temps
• Simplification des demandes de subventions
• Donner une vision globale de ce qui se fait sur le quartier
• Être à l'écoute des habitants
• Meilleure prise en compte de nos projets
• Ouverture des écoles aux partenaires associatifs
• Optimiser les actions
• Meilleure coordination

Pour le collège :

• Accompagnement des familles dans l'éducation et la socialisation des jeunes
• Meilleure coordination
• Faciliter l'accès aux différents lieux culturels et sportifs (gratuité des transports)
• Mise en place de structures souples d'accompagnement "scolaire" et psychologiques de jeunes en "rupture" avec les systèmes d'intégration (école, formation)

La Ville est le premier partenaire financier des actions conduites dans le quartier. Elle est présente sur près de 80 % des actions.

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

• Développer l'implication des parents
• Répondre à un besoin de garde maternelle
• Permettre l'épanouissement de l'enfant à travers des activités d'éveil
• Favoriser le contact entre enfants et entre enfants et adultes
• Permettre aux enfants d'être acteurs, de construire leur temps libre
• Développer la capacité à l'autonomie, la responsabilité, l'engagement, la tolérance
• Faciliter l'insertion des enfants dans la société
• La lecture et la production d'écrits
• Proposer aux jeunes des activités
• Reconnaître les parents comme premiers partenaires de l'apprentissage de l'enfant
• Considérer l'enfant dans sa globalité
• Contribuer au rapprochement école / enfants / parents
• L'éveil de l'enfant
• Être un lieu proche pour les familles en difficulté
• Éviter que les enfants soient livrés à eux-mêmes
• Apprendre à être citoyen
• Aider les jeunes à s'engager, être acteurs de leur temps libre
• Aide les jeunes à comprendre la société dans laquelle ils vivent
• Accessibilité des loisirs à moindre prix
• Favoriser l'éveil de la curiosité autour des arts plastiques ; développer la participation et l'expression des jeunes de tous milieux et territoires
• Éducation à la santé

• La connaissance fine de toutes les actions éducatives proposées pour les enfants au niveau des quartiers
• Repérage des manques et des déséquilibres
• Partage des expériences
• Lutte contre les inégalités dès la petite enfance
• Prendre en compte à l'échelle de la ville l'intégration des jeunes dans la société et notamment les plus fragilisés
• Décloisonner les acteurs socio-institutionnels
• Améliorer le partenariat, la vie associative pour éduquer l'enfant à la citoyenneté
• Tisser des liens entre les différentes institutions pour que toutes parlent le même langage
• Ajuster un projet éducatif au terrain
• Plus grande cohérence entre les actions des différents partenaires
• Harmoniser certaines actions déjà entreprises dans les écoles
• PEL = base de la société de demain
• Meilleure implication des habitants dans la vie de la cité
• Création-formation des emplois jeunes
• La citoyenneté, l'accès aux loisirs
• Connaissance des actions
• Prévention de la délinquance
• Décloisonner les structures
• Permettre au plus grand nombre de s'investir dans le projet éducatif
• Collaborer sur des objectifs communs
• Développer l'égalité des chances, lutter contre l'exclusion
• Éviter le délitement de la cellule familiale
• Canaliser les énergies dans un sens positif et constructif
• Coordination et cohérence de tous les acteurs

• Lutter contre l'échec scolaire
• Prévenir les conduites à risque
• Rendre accessible financièrement les propositions de loisirs pour les plus de 12 ans
• Dans un quartier qui se "paupérise", il est important de transmettre les valeurs de base pour une cohésion sociale (socialisation, respect des règles, ouverture culturelle)
• L'insertion sociale et professionnelle
• Échec scolaire, comportement difficile, pauvreté isolement, toxicomanie sont repérables sur le quartier.
• Redonner aux enfants le goût d'apprendre et de découvrir le monde
• Nécessité d'expression d'une volonté forte de tous les acteurs partenaires pour juguler ou prévenir des comportements déviants
• Éducation à la citoyenneté
• Accès pour tous aux technologies nouvelles
• Accueil des 2 ans dans les maternelles dans de bonnes conditions
• Prendre en compte les difficultés spécifiques de certaines écoles
• L'hygiène, le sommeil, l'alimentation, le suivi scolaire des enfants
• Prévention de la délinquance
• Un accueil proche
• Permettre aux parents d'exercer leur responsabilité éducative dans un contexte de fragilité socio-économique
• Mettre les enfants où ils expérimentent des apprentissages sociaux dans de bonnes conditions
• Occupation du temps libre de l'enfant
• Lutter contre l'échec scolaire
• Réduire les inégalités d'accès aux activités
• Prévenir les conduites à risque
• Donner aux enfants les outils pour comprendre le monde
• Accès à la citoyenneté
• Lutter contre la consommation d'activités
• Éducation à la santé

• Motiver, impliquer les jeunes et les familles dans le processus scolaire pris dans sa globalité afin d'assurer une meilleure qualification et une meilleure intégration sociale