- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

Types de structure :

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu'autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes…

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

- Le patronage laïc "le Gouil" n'a pas répondu au questionnaire.

Le questionnaire permet de recenser 206 actions s'adressant à des enfants et des jeunes de 2 à 16 ans proposées par 29 structures différentes.

Nous avons une moyenne de 6,7 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structures est le suivant :

Si les actions sont plus nombreuses dans les établissements scolaires, l'essentiel du volume d'heures proposé l'est par les équipements.

On remarque une forte prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, puis l'importance du pôle culturel et artistique par rapport aux pôles scolaire et sportif en nombre d'actions.

Le pôle socialisation et loisirs éducatifs reste dominant en volume d'heures d'activités proposées.

74 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Les actions sont récentes, 21 % ont été mises en place depuis 1998.

Cependant, quelques actions sont très anciennes, puisque 12 % datent d'avant 1985, d'autant plus qu'il y 11 % d'actions non datées, qui sont en général anciennes, antérieures aux équipes en place, ce qui explique la difficulté à les dater.

La tranche d'âges des 6-11 ans est la plus concernée par les actions mises en place, en nombre d'actions et en volume d'heures d'activités proposées.

12 % des actions menées par les équipements et les associations sont inter-générationnelles.

Seulement 9,5 % des actions menées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants des écoles ou collèges concernés.

23 actions ne concernent que quelques enfants : 1 action s'adresse à des enfants en difficulté, 22 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations pendant le temps de cantine, également les actions concernant les délégués élèves).

71 % des actions menées par les équipements et les associations ont une répartition de leurs effectifs , par sexe, équilibrée. Pour les autres, on constate qu'il y a beaucoup plus d'actions ayant une dominante ou ne s'adressant qu'aux garçons que d'actions ayant une dominante ou ne s'adressant qu'aux filles.

63,5 % des actions menées par les équipements ou les associations touchent un public difficile, mais 27,4 % l'accueille en petit nombre seulement.

Une majorité des actions ne concerne que les enfants ou les jeunes du quartier dans lequel elles se situent. Près d'un quart concerne en plus ou moins grande proportion des enfants ou des jeunes d'autres quartiers.

Les actions menées en dehors du temps scolaire sont les plus nombreuses et représentent la majeure partie du volume d'heures d'activités proposées.

On constate que le temps de midi et des week-end est peu couvert par les actions conduites dans le quartier.

La plupart des actions se déroulent pendant l'année scolaire uniquement.

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt variées dans leur périodicité : 44 % des actions offrent plusieurs séances dans la semaine, 41 % se présentent sous forme de cycles de cycles de plusieurs séances sur une partie de l'année. C'est notamment le cas des activités sportives et des animations pendant le temps scolaire dans les écoles.

La plupart des actions ont une durée moyenne d'1 heure (de 45mn à 1h30 selon les cas). 21 % des actions se déroulent sur une demi-journée, 14 % sur une journée (cette catégorie englobe toutes les actions qui offrent une activité sur une journée entière même si le public choisit de ne la suivre que pendant une demi-journée).

Ce sont les enseignants et les salariés de la structure qui sont le plus mobilisés dans l'encadrement des actions, même si les intervenants spécialisés et les vacataires encadrent 33 % des actions.

La question de la participation des parents n'a été posée qu'aux associations et équipements. Il ressort qu'il y a peu d'implication réelle dans le déroulement des actions.

La majeure partie des actions se déroule dans les locaux des structures qui les initient. Cependant, des équipements d'autres structures sont également souvent sollicités et un quart des actions se déroulent à l'extérieur.

L'occupation éducative du temps libre est nettement l'objectif majeur poursuivi dans les actions menées. Vient ensuite l'objectif de socialisation. Ces deux objectifs concernent près d'un quart des actions.

Le rattrapage scolaire et l'aide aux parents sont des objectifs très peu représentés.

L'initiation culturelle est le contenu du plus grand nombre d'actions engagées sur le quartier.

On remarque ensuite l'importance de la pluriactivité (cette catégorie regroupe les activités effectuées dans les centres aérés, les accueils péri scolaires et les animations effectuées pendant le temps de cantine dans les écoles) et l'initiation de la pratique sportive

L'apprentissage des savoirs fondamentaux et des compétences transversales ne concerne que très peu d'actions.

L'éducation civique et les sciences et technologies sont bien représentées.

On remarque que 41 % des actions ont donné lieu à une analyse.

Seulement 22 % des actions seront reconduites sans modification majeure.

Près de 80 % des actions seront reconduites avec des modifications. Les modifications se feront en majorité par une réflexion sur les contenus et sur les modes de fonctionnement.

Le partenariat est bien développé, notamment avec les équipements municipaux et la Mairie.

Le partenariat avec les associations est également assez bien développé.

Aucun partenariat n'est déclaré sur seulement 9 actions.

Nous présentons ici ces attentes telles qu'elles ont été exprimées, par type de structures.

Pour les équipements

• Meilleure écoute du terrain, souhait d'une meilleure prise en compte des besoins.
• Que les moyens octroyés soient à la hauteur de la politique souhaitée et engagée.

• Meilleure information des moyens pouvant être mis à la disposition des associations brestoises.
• Soutien aux associations, mise en réseau, prise en compte des partenariats des quartiers, car il y a une fragilité de la vie associative qui ne peut assurer seule des projets d'envergure et innovants ; la population a des attentes différentes et réagit à des rythmes différents de ceux de la vie politique ou économique.
• Soutien sur les actions de développement social local : soutien aux initiatives des quartiers, car le travail de terrain auprès des publics prioritaires enfants et jeunes nécessite du temps et une qualité importante, le suivi a un coût élevé.

• Mise à disposition de locaux adaptés à une population de 8 000 habitants (400 m² de locaux associatifs).

• Plutôt satisfaite des aides apportées par les institutions.
• Manque de soutien (au plan moral) de l'école publique par la municipalité : absence d'aide-éducateur, dégradation des locaux, lourdeur administrative, aide financière insuffisante.
• Attente d'une aide différente au-delà des modes et des périodes électorales.
• Prise en compte des problèmes de personnel (pour la BCD, le temps périscolaire, le soutien et l'aide aux leçons, animateurs sportifs et culturels), des problèmes de matériels (renouvellement et équipements conséquents), des problèmes de locaux (cantine, classes, coins ateliers…).
• Démarche de CEL peu claire, attente de propositions concrètes.
• Plus d'animations pendant le temps scolaire, même à l'extérieur de l'école, car actuellement les enfants de 2, 3 et 4 ans n'ont pas beaucoup d'intervention dans le cadre des animations municipales.

• Prendre en compte le problème du midi-deux : accueil, temps de repas, animation… = comment prendre en compte les besoins et les intérêts des enfants pendant ce long temps libre dans une école où 60 % des enfants mangent à la cantine
• Gratuité des transports scolaires.
• Baisse des tarifs des activités sportives et culturelles.
• Attente d'une aide différente de l'Éducation Nationale plutôt que de la Ville.

• Rendre plus lisibles, plus limpides les procédures.

• Consolidation des partenariats.
• Définition des cadres partenariaux.
• Définition d'une politique éducative globale et respect des diverses identités associatives dans cette large politique municipale.

• Plus de moyens financiers.

Pour 35 % des actions, les opérateurs souhaiteraient une ouverture du partenariat en dehors des partenaires "classiques".

• Permettre d'aller tous dans le même sens en bénéficiant de l'apport des expériences des uns et des autres.
• Actions concertées et non plus juxtaposées.
• Simplification des procédures : économie d'échelle.
• Meilleure prise en compte de la globalité des besoins (éducation, loisirs, insertion, vie sociale, vie quotidienne…etc).

• Permettre d'aller tous dans le même sens en bénéficiant de l'apport des expériences des uns et des autres.
• Meilleure écoute des attentes de la population.
• Meilleure information du public.
• Meilleure accessibilité aux espaces (pistes cyclables, parkings vélos…).
• Utilisation plus rationnelle des moyens.

• Permettre de connaître les compétences de chacun, aider dans la recherche de moyens pour la mise en œuvre d'actions nouvelles.
• Plus de transparence et de lisibilité et allègement du travail administratif.
• Harmonisation et simplification des différents systèmes d'aides ou de minoration des coûts.

• Plus de cohérence, de liens entre les différentes institutions. Pour autant l'école doit rester le lieu des apprentissages, pas un lieu d'animation des savoirs même si actuellement la transmission des savoirs s'effectue aussi ailleurs.
• Attente de la municipalité une prise en compte des observations du conseil d'école, qu'elle remplisse ses obligations.
• Prise en compte de la globalité du temps de l'enfant.
• Échanges avec les partenaires de l'école et d'autres écoles.
• Continuer l'accompagnement des enfants hors du temps scolaire.
• En développant des ressources humaines et financières pour développer les interventions dans les écoles et pour le temps péri scolaire (après le repas, après 16h30, le mercredi et les congés), surtout dans les domaines artistiques et sportifs.

• Harmoniser les actions au niveau des différents partenaires.
• Meilleure prise en compte des difficultés sociales des familles.
• Meilleure coordination des activités menées.
• Meilleure répartition des subventions.
• Meilleur fonctionnement de l'école.
• Gestion du temps scolaire et péri scolaire de meilleure qualité.

• Connaître, repérer les partenaires.
• Trouver, créer des leviers, des prolongements, des échanges renforçant nos actions.
• Rendre possibles des projets (transversaux, complexes, ou tout simplement que nous ne pourrions financer seul…).
• Entendre des analyses, des réflexions, des stratégies différentes (enrichir notre "remise en cause"…).

• Diminution des contraintes administratives sans uniformisation des pratiques.
• Aide à l'innovation en matière éducative.
• Mise en synergie et mobilisation.
• Définition des cadres.
• Simplification et mise en harmonie des dispositifs existants.
• Cohérence inter-projets.

• Apporter une aide technique, financière, humaine, notamment par l'apport de professionnels.

La Ville est le premier partenaire financier, ensuite viennent les structures qui conduisent les actions, puis les usagers, pour 10 % des actions.

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

(St Pierre)

• Appropriation de la bibliothèque par les enfants comme lieu d'épanouissement culturel et ludique, comme espace de recherche documentaire.
• Que les enfants considèrent la bibliothèque comme lieu familier faisant partie intégrante de leur vie.
• Éducation citoyenne ; soutien à la demande participative : être acteur de sa vie.
• Prévention des comportements à risques.
• Égalité dans l'accès aux loisirs.

(Cavale blanche)

• Appropriation de la bibliothèque par les enfants comme lieu d'épanouissement culturel et ludique, comme espace de recherche documentaire.
• Que les enfants considèrent la bibliothèque comme lieu familier faisant partie intégrante de leur vie.
• Socialisation, scolarisation, éducation.
• Favoriser l'épanouissement moral et physique, la socialisation de l'individu et la responsabilisation.

(Valy Hir)

• Proposer à tous les jeunes brestois, sans distinction, des loisirs sportifs, culturels et ludiques de qualité durant les vacances d'été.
• Ouvrir l'accès de tous les centre de loisirs, camps ou séjours aux catégories sociales les moins favorisées, en modulant les tarifs d'inscription sur la base des QF.
• Élaborer des projets éducatifs particuliers à chacun des centres et favoriser divers apprentissages.
• Développer l'ouverture au quartier et l'accessibilité.
• Être au côté des parents dans leur rôle éducatif.
• Être acteur pour son quartier.
• Soutenir les parents et les accueillir dans les équipements de quartier.
• Proposer aux enfants des activités de loisirs qui leur permettent de devenir autonomes.
• Développer un accueil socio-éducatif de qualité.
• Valoriser les enfants et les jeunes dans leur temps libre sur leurs demandes.
• Réaliser les actions en lien avec le développement social local et les familles.

(St Pierre)

• Préparer à une scolarité ultérieure la plus réussie possible.
• Développer l'autonomie, la responsabilité, l'acceptation des règles de vie.
• Lutter contre l'échec scolaire (diversifier les supports de lecture et d'écriture).
• Former des citoyens (tenue de conseil d'élèves).
• Développer chez l'enfant le sens de ses responsabilités, des droits, des devoirs.
• Développer la notion de respect de soi, des autres de l'environnement, du matériel, de la vie en société.
• Donner le plaisir de lire et d'écrire (mieux maîtriser la langue écrite).
• Aider les élèves en difficulté (situations d'apprentissage variées).

• Respect de l'environnement.
• Épanouissement dans tous les domaines.

(Cavale Blanche)

• Favoriser la réussite scolaire.
• Développer les relations sociales.
• Favoriser l'accès à la culture.
• Intégration des enfants au sein de l'école.
• Implication des parents dans la vie de l'école.
• Pise en compte dans l'école de la santé des enfants (qualité des repas, médecine préventive).

(Valy-Hir, Cavale Blanche)

• Réussite de tous les élèves : faire évoluer les pratiques d'évaluation des élèves ; mettre l'accent sur le traitement pédagogique des difficultés d'apprentissage; mieux prendre en compte les comportements et les situations difficiles ou conflictuels.

(Valy Hir)

• Prévention des risques de marginalisation sociale et économique.
• Formation sociale et citoyenneté.
• Amélioration de la vie quotidienne et de la vie de quartier.

• Favoriser un épanouissement de tous.
• Permettre à tous de trouver sa place sociale.
• Former des citoyens actifs.
• Soutien à la fonction parentale.
• Prévention.

(St Pierre)

• Utiliser le temps libre des enfants ; leur donner l'envie et les moyens de connaître autre chose.

(St Pierre)

• Développer le partenariat.
• Mettre du lien, de la cohérence dans les différentes actions éducatives menées par les différents acteurs locaux en direction des jeunes (enfants et ados).
• Travail en partenariat sur une réelle politique jeunesse.
• Meilleure prise en compte des besoins, amélioration de la qualité globale des actions.

(Cavale Blanche)

• Développer le partenariat.
• Aider les quartiers à s'organiser.
• Arriver à ce que chaque quartier propose l'accès à tous les services de la ville.
• Permettre une gestion optimale des équipements et en permettre l'accès à tous les citoyens.

(Valy-Hir)

• Meilleure connaissance des besoins sur la ville.
• Dialogue avec les différentes institutions pour connaître et reconnaître le travail de chacun.
• Lisibilité de ce qui se fait.
• Harmonisation et complémentarité de l'offre.
• Accessibilité (coût et proximité).
• Cohérence de l'offre.
• Amélioration des circuits d'échanges entre acteurs.
• Reconnaissance de la place des acteurs des quartiers.

(St Pierre)

• L'amélioration des résultats scolaires, des comportements, des relations écoles/familles.
• Réduire les inégalités sociales.
• Éduquer à la citoyenneté (gérer la pré-délinquance), en permettant un accès à des pratiques artistiques, culturelles, sportives dans tous les lieux de vie, et en mettant en place des structures d'accompagnement (infirmiers, assistants sociaux, éducateurs).
• Cohésion sociale.
• Comportement citoyen.
• Lutter contre l'exclusion.
• Donner aux enfants des différents quartiers les mêmes atouts.
• Plus grande concertation entre les différents partenaires de l'enfance et de l'adolescence sur le quartier (crèches, centres de loisirs, maison de quartier, école et collèges).

(Cavale Blanche)

• Harmoniser et équilibrer les différents quartiers de la ville, la possibilité d'accéder aux différentes activités.
• Amélioration de l'accueil des enfants : au sein de la cantine scolaire, de la garderie, des activités péri scolaires et scolaires.
• Formation d'un conseil municipal "jeunes" avec un représentant par école.
• Gérer les temps de l'enfant sans se substituer aux familles.

(Valy-Hir, Cavale blanche)

• Donner de la cohérence à l'action éducative dans le cadre d'une responsabilité de fait partagée.
• Redonner du sens, des repères aux enfants, aux adolescents.

(Valy Hir)

• Favoriser l'innovation en éducation, et la promotion d'alternatives pédagogiques dans l'intérêt de l'enfant.
• Mise en synergie des différents partenaires éducatifs.
• Cohérence des temps de l'enfant et du jeune.

(St Pierre)

• Améliorer les relations ; associer tout le monde dans les projets, y compris les jeunes.
• Travailler dans un même but et donner les moyens aux acteurs de terrain de réaliser leurs projets.

(St Pierre)

• La socialisation, par le développement du respect des autres, le développement de l'esprit civique.
• Assurer une mixité sociale.
• Lutter contre les exclusions.
• Développer la co-éducation pour une meilleure prise en compte des besoins (parents, écoles, institutions, associations).
• Accès aux loisirs pour le plus grand nombre.

(Cavale Blanche)

• La socialisation, par le développement du respect des autres, le développement de l'esprit civique.
• Respect de l'environnement, éducation à la citoyenneté.
• Prendre en compte la jeunesse de la population du quartier, le sous-équipement en service et en structures socio-culturelles, l'arrivée récente de jeunes retraités pouvant développer l'inter-générationnel.

(Valy-Hir)

• Amélioration de l'accessibilité.
• Mixité sociale.
• Ouverture sur la ville.
• Offrir des conditions de réussite scolaire et personnelle.
• Solliciter les liens entre la famille, les enfants et l'environnement éducatif.

(St Pierre)

• L'amélioration des résultats scolaires, des comportements, des relations écoles/familles.

• L'éducation à la citoyenneté.
• L'insertion sociale, l'intégration des familles en difficulté.
• Prendre en compte les problèmes sociaux importants, nécessité de mieux connaître l'environnement immédiat et notamment les structures susceptibles de faire évoluer positivement le climat social.
• Favoriser l'accompagnement des enfants par les parents, par le biais d'une prise de conscience de l'importance du partenariat école / famille dans l'éducation et l'enseignement.
• Favoriser les relations entre les familles d'origine sociale différente.
• Pour certaines familles, redonner une image positive du système éducatif.
• Manque d'activités, d'actions pour les 2-3 ans, le mercredi et les vacances scolaires.

(Cavale Blanche)

• Prendre en compte la progression constante du nombre de logements sociaux sur le quartier, l'évolution importante de la population scolaire : que le maximum d'enfants puisse avoir accès aux activités culturelles et sportives dans et hors temps scolaire.
• Pouvoir accéder à l'école de son choix.
• La scolarisation dès 2 ans.
• Moins de 25 élèves par classe.
• Amélioration de la formation des animateurs dans les centres aérés (sécurité).
• Éducation musicale et artistique des enfants.

(Valy-Hir, Cavale blanche)

• Retrouver ou préserver une relative mixité sociale : rendre possible un parcours vers la réussite scolaire ; donner la possibilité de vivre et d'apprendre avec d'autres enfants, différents…

(Valy Hir)

• Le domaine éducatif doit permettre de positiver les relations sociales du quartier en les mettant au service d'une compréhension de la vie sociale et culturelle.

(St Pierre)

• Responsabiliser les parents et les enfants à travers les différentes actions mises en place ; leur faire découvrir leur potentiel personnel.