- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu' autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes…

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

Les actions de 25 structures ont pu être prises en compte pour le quartier de Lambézellec, Kérédern, Kérinou.

118 actions ont été présentées. Nous avons donc une moyenne de 4,72 actions par structure.

Nous n'avons pas pris en compte ici les fêtes locales organisées en partenariat par le collectif "fêtes de quartier, équipements socio-culturels" qui se déroulent à Lambézellec, comme la fête du Grand Lambé, la fête des enfants, le festival raptitude.

Le nombre moyen d'actions par type de structure est le suivant :

12,8 % des actions recensées se déroulent dans des établissements scolaires classés en ZEP.

On remarque la prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, la très faible représentation du pôle séjours, camps avec hébergement et la relativement faible représentation du pôle scolaire en regard du nombre d'actions menées dans les écoles.

Le pôle socialisation et loisirs éducatifs offre plus de 70 % du volume d'heures d'activités proposées sur le quartier.

Le pôle sportif qui est représenté par 15,3 % des actions, n'offre cependant que 8,9 % du volume d'heure total.

61 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Pour le reste, nous sommes dans un contexte où les actions sont plutôt récentes, 18 % des actions ont été mises en place entre 98 et 99, ou anciennes, 18 % des actions ont plus de dix ans.

Le public touché par les actions se répartit pour 46 % sur les 6-11 ans, pour 31 % sur les 2-5 ans et pour 13 % les 12-15 ans.

20 % des actions menées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants de l'école.

7 actions ne concernent que quelques enfants : 1 actions s'adressent à des enfants en difficulté, 6 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations pendant le temps de cantine).

67,5 % des actions menées par les associations et les équipements ont une répartition de leurs effectifs par sexe, équilibrée. Cependant, il n'y a que 5 % des actions qui ont une dominante ou qui ne s'adressent qu'aux filles, tandis qu'il y en a 27,5 % qui ont une dominante ou qui ne s'adressent qu'aux garçons.

90 % des actions menées par les associations et les équipements ont un public difficile ou ayant des difficultés ; 25 % des actions ont principalement ce type de public.

75 % des actions menées dans les équipements et associations s'adressent aux enfants et jeunes où elles sont implantées. Cependant, 17,5 % des actions ont de 15 à 50 % de leurs effectifs qui ne viennent pas du quartier. 5 % ont plus de 50 % de leurs effectifs qui ne sont pas du quartier.

Il y a une répartition égale du nombre d'actions entre le temps scolaire et le temps péri et extra scolaire. Cependant en volume d'heures proposées, l'offre est beaucoup plus importante sur les temps péri et extra-scolaire.

On remarque qu'il y a peu d'actions le samedi et le dimanche (pratiquement aucune le dimanche) et qu'elles proposent une offre restreinte en volume d'heures/année/enfants.

Il y a plus d'actions les fins d'après-midi et soirée que les mercredis.

L'essentiel de l'offre d'activités en volume d'heures se répartit entre les fins d'après-midi et soirées et en journée la semaine pendant les vacances scolaires.

La majeure partie des activités se déroule pendant l'année scolaire uniquement.

On remarque ensuite qu'il y a plus d'actions pendant les petites vacances scolaires.

Le volume d'heures d'activité se répartit pour 67 % pendant l'année scolaire.

Près de la moitié des actions se déroule plusieurs fois par semaine, 9 % des actions seulement ont une périodicité d'une fois par semaine sur toute l'année. Beaucoup d'actions (42 %) se déroulent sous forme de cycles de plusieurs séances sur une partie de l'année. C'est notamment le cas des activités sportives et des animations pendant le temps scolaire dans les écoles.

La majorité des actions (63 %) ont une durée moyenne d'1 heure (de 45mn à 1h30 selon les cas).

13 % des actions durent une demi-journée, 16 % se déroulent sur une journée (cette catégorie englobe toutes les actions qui offrent une activité se déroulant sur une journée entière même si le public choisit de ne suivre l'activité que pendant une demi-journée).

Ce sont des intervenants spécialisés et vacataires qui sont le plus mobilisés dans l'encadrement des actions. La moitié des actions conduites est encadrée par des personnels extérieurs aux structures où se déroulent les actions.

Les salariés des structures concernées sont aussi très présents.

La question de la participation des parents aux actions n'a été posée qu'aux associations et équipements. Il ressort qu'il n'y a une réelle participation à leur déroulement que sur peu d'actions.

Les locaux des structures sont les premiers lieux d'activités.

Une seule action se déroule chez un particulier.

L'objectif qui mobilise particulièrement les actions est l'occupation éducative du temps libre, ensuite, la socialisation, le développement d'un comportement citoyen et l'apprentissage de l'autonomie sont les objectifs majeurs des actions conduites.

La restauration de l'estime de soi, le rattrapage scolaire et le mélange des générations sont des objectifs mineurs.

La pluriactivité est le contenu du plus grand nombre d'actions engagées sur le quartier. Cette catégorie regroupe les activités effectuées dans les CLSH, les accueils périscolaires et les animations effectuées pendant le temps de cantine dans les écoles.

On remarque ensuite l'importance des actions à contenu artistique et des actions à contenu sportif.

L'apprentissage des savoirs fondamentaux et l'éducation santé ne concernent que très peu d'actions.

Peu d'actions sont réellement évaluées dans leurs effets, au-delà de la réalisation des objectifs prévus.

Seulement 2 actions ne seront pas reconduites.

12 actions seront modifiées.

Lorsque le suivi de l'action s'accompagnera de modifications, celles-ci s'effectueront essentiellement dans le cadre d' une réflexion sur le contenu des actions, un changement de public et/ou une recherche d'une meilleure adaptation au public visé.

Une réflexion sur le fonctionnement interne de l'action et sur les intervenants ne concernera que quelques actions.

Le partenariat est relativement développé, il n'y a aucun partenaire sur 8 actions seulement ; de plus, il y a souvent plusieurs partenaires par action.

On remarque que la Ville et les équipements municipaux sont les partenaires les plus importants. Ensuite le partenariat avec les associations est bien développé.

Les équipements de quartier, tels que MPT, Maisons de quartier, Centres Sociaux, PL, sont peu cités nommément mais apparaissent dans la rubrique professionnels du quartier avec qui le partenariat est développé.

Hormis le partenariat avec la Ville et les associations, on remarque que le partenariat existe surtout dans le quartier. Il est peu développé avec les personnes-ressources et avec des écoles ou collèges extérieures au quartier.

La majorité des structures attendent une aide différente des partenaires à l'initiative de la démarche du projet éducatif local. Nous les présentons ici telles qu'elles ont été exprimées selon les types de structures.

• Des réponses plus rapides aux sollicitations d'ordre matériel et financier
• Mise en cohérence des interventions grâce à une meilleure connaissance des autres acteurs et de leur domaine d'intervention
• Présence accrue auprès des habitants
• Lieux de concertation

• Plus de locaux ou mieux adaptés, plus de personnel encadrant, plus d'enseignants ; trop d'effectif, et il n'y a pas une ATSEM par classe en maternelle
• Plus de subventions pour les classes nature
• Emploi-jeunes pour BCD ou autres activités
• Plus de médecins scolaires, visite médicale de grande section trop tard dans l'année = améliorer la prévention
• Baisse du prix des activités et des spectacles
• Mettre en place des aides-éducateurs et/ou personnels équivalents aux ATSEM en élémentaire
• Réduire le chômage qui est un problème plus large
• Prendre véritablement en charge le créneau 12 h/14 h
• Augmenter les moyens et les actions en place, notamment en direction des personnes en difficulté
• Mettre en place des actions hors temps scolaire sur la citoyenneté, la solidarité
• Mettre en place des dispositifs d'accompagnement scolaire, pour répondre à la demande des parents et aux besoins des enfants
• Stabilité du personnel nécessaire pour lui permettre de s'engager

Les opérateurs souhaitent développer le partenariat avec les établissements scolaires du quartier en premier lieu, ensuite avec des équipements ou des associations extérieurs au quartier.

• Amélioration de la connaissance des espaces d'intervention des collectivités territoriales et autres organismes, meilleure communication
• Mise en place d'une démarche globale de prise en compte des demandes éducatives des publics et des problèmes repérés sur le terrain, cohérence des actions
• Coordination des politiques
• Apport d'aides de professionnels
• Raccourcir les circuits administratifs, simplification des dossiers

• Limiter le nombre d'interlocuteurs
• Connaître les interlocuteurs
• Regrouper les moyens pour éviter les gaspillages, éviter le saupoudrage, la dispersion ; augmenter les moyens
• Meilleure concertation
• Plus de confiance entre les différents partenaires
• Meilleure connaissance des actions des autres partenaires
• Mieux aider les enfants en difficulté
• Communauté d'actions et d'objectifs
• Des relations entre les différents partenaires

• Plus d'efficacité, intervention de professionnels

• Optimiser la communication, l'information
• Optimiser l'encadrement, développer la vie associative
• Meilleure connaissance des autres acteurs et de leurs objectifs pour éviter une "concurrence malheureuse" et favoriser une "entraide efficace"

La Ville est le premier partenaire financier cité, puis vient la CAF, ensuite les usagers.

L'État, notamment par l'intermédiaire de Jeunesse et Sport et du Contrat de Ville est cités comme partenaires financiers sur 11 actions.

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

• Apprendre à devenir un bon citoyen, les rendre responsables de leur environnement
• Apprendre à lire, écrire et compter, l'importance et le rôle de l'écrit, l'expression orale et écrite
• Apprendre aux enfants et aux jeunes à vivre ensemble, à communiquer ; préparer à la vie en société
• Les aider à la construction de leur personnalité et dans l'apprentissage de l'autonomie ; conscience de leurs droits
• Faire une place aux jeunes et construire avec eux une citoyenneté au quotidien
• Assurer l'égalité et la réussite des élèves
• Les préparer à entrer à l'école élémentaire dans de bonnes conditions
• Les ouvrir sur le monde
• Mettre en place des projets d'animation Enfance en favorisant l'accès des familles modestes ou en difficulté (CLSH)
• Veiller à la qualité de l'accueil
• Veiller à la sécurité aux abords de l'école
• Veiller à une bonne communication entre parents et enseignants
• Faire qu'il existe un lien étroit entre les parents et l'école, et l'éducation qui y est apportée
• Diminuer l'agressivité des enfants
• Individualiser le suivi des enfants
• Enrichissement de la personnalité
• Pratique du sport

• Apprendre à lire, écrire et compter, l'importance et le rôle de l'écrit, l'expression orale et écrite
• Leur apprendre à vivre ensemble, à communiquer ; préparer à la vie en société
• Associer les parents aux actions
• Répondre aux attentes des familles du quartier
• Mettre en place des projets d'animation Enfance en favorisant l'accès des familles modestes ou en difficulté (CLSH)
• Socialisation, développement de l'autonomie et responsabilisation
• Adapter les horaires aux besoins des familles

• Apprendre à devenir un bon citoyen, les rendre responsables de leur environnement
• Apprendre à lire, écrire et compter, l'importance et le rôle de l'écrit, expression orale et écrite
• Les aider à la construction de leur personnalité et dans l'apprentissage de l'autonomie ; conscience de leurs droits
• Assurer l'égalité et la réussite des élèves
• Les préparer à entrer à l'école élémentaire dans de bonnes conditions
• Mettre en place des projets d'animation Enfance en favorisant l'accès des familles modestes ou en difficulté (CLSH)

• Mettre en place un mode d'actions transversal, réunissant plusieurs opérateurs de terrain et collectivités, et travaillant sur le temps scolaire et péri-scolaire

• Mettre en place un mode d'actions transversal, réunissant plusieurs opérateurs de terrain et collectivités, et travaillant sur le temps scolaire et péri-scolaire
• Mettre les moyens et les compétences en commun

• Avoir une intervention cohérente dans sa globalité
• Prendre en compte et ne pas oublier les spécificités de chaque quartier

• Que les enfants ne soient pas livrés à eux-mêmes en-dehors du temps scolaire
• Apporter une aide aux enfants en difficulté scolaire
• Lutter contre l'exclusion de certains enfants et parents
• Apprentissage de la vie en collectivité, de la citoyenneté, de la solidarité
• Répertorier l'existant pour l'améliorer
• Permettre la réussite à tous
• Maintenir les écoles de proximité
• Aider et soutenir les parents dans leur rôle éducatif
• Mobiliser et responsabiliser tous les acteurs locaux
• Faire des adultes responsables et autonomes ; épanouissement
• Faire une campagne contre la violence / respect de la personne et de l'environnement
• La connaissance et reconnaissance des acteurs locaux

• Réduire la délinquance
• Donner espoir aux jeunes

• Améliorer le péri et le post scolaire, recherche d'un meilleur équilibre entre le temps scolaire et le temps péri-scolaire
• Meilleure gestion des rythmes de vie de l'enfant
• Favoriser les échanges entre les écoles
• Faire des adultes responsables et autonomes ; épanouissement
• Permettre la réussite à tous