- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu'autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes…

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

Le questionnaire permet de recenser 124 actions s'adressant à des enfants et des jeunes de 2 à 16 ans proposées par 23 structures différentes.

Nous avons une moyenne de 5,39 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structures est le suivant :

Nous n'avons pas pris en compte ici la "semaine des droits de l'enfant", qui réunit un grand nombre de personnes ponctuellement (à Pontanézen).

Si les actions sont plus nombreuses dans les établissements scolaires, l'essentiel du volume d'heures proposé l'est par les équipements.

On remarque une forte prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, puis l'importance du pôle culturel et artistique par rapport aux pôles scolaire et sportif en nombre d'actions.

Le pôle socialisation et loisirs éducatifs reste dominant en volume d'heures d'activités proposées.

Les actions sont récentes, 21 % ont été mises en place depuis 1998 et plus d'un tiers ont été mises en place dans les cinq dernières années.

Quelques actions sont très anciennes, puisque 13 % datent d'avant 1985, d'autant plus qu'il y 9 % d'actions non datées, qui sont en général anciennes, antérieures aux équipes en place, ce qui explique la difficulté à les dater.

Interrogés: 124 / Répondants: 124 / Réponses: 171. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La tranche d'âges des 6-11 ans est la plus concernée par les actions mises en place en nombre d'actions.

10,5 % des actions menées par les équipements et les associations sont inter-générationnelles.

18 % des actions menées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants des écoles ou collèges concernés.

11 actions ne concernent que quelques enfants : 1 action s'adresse à des enfants en difficulté, 8 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations pendant le temps de cantine, également les actions concernant les délégués élèves), 2 actions sont conduites sur la demande des parents.

75 % des actions menées par les équipements et les associations ont une répartition de leurs effectifs , par sexe, équilibrée. Pour les autres, on constate qu'il y a deux fois plus d'actions ayant une dominante ou ne s'adressant qu'aux garçons que d'actions ayant une dominante ou ne s'adressant qu'aux filles.

42 % des actions menées par les équipements ou les associations touchent un public difficile ou ayant des difficultés. 19 % ont principalement ce type de public.

Une majorité des actions ne concerne que les enfants ou les jeunes du quartier dans lequel elles se situent. Un tiers concerne en plus ou moins grande proportion des enfants ou des jeunes d'autres quartiers.

Les actions menées en dehors du temps scolaire sont les plus nombreuses et représentent la majeure partie du volume d'heures d'activités proposées.

On constate que les temps péri et extra scolaires de midi et des week-end sont très peu couverts par les actions conduites dans le quartier.

La plupart des actions se déroulent pendant l'année scolaire uniquement.

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt variées dans leur périodicité : 36 % des actions offrent plusieurs séances dans la semaine, 40 % se présentent sous forme de cycles de cycles de plusieurs séances sur une partie de l'année. C'est notamment le cas des activités sportives et des animations pendant le temps scolaire dans les écoles et 21 % des actions se déroulent une fois par semaine.

La plupart des actions ont une durée moyenne d'1 heure (de 45 mn à 1h30 selon les cas). 19 % des actions se déroulent sur une demi-journée, 18 % sur une journée (cette catégorie englobe toutes les actions qui offrent une activité sur une journée entière même si le public choisit de ne la suivre que pendant une demi-journée).

Ce sont des intervenants spécialisés et vacataires qui sont le plus mobilisés dans l'encadrement des actions.

L'encadrement des actions est effectué pour 44 % par des intervenants spécialisés et vacataires, pour 32,5 % par les salariés des structures concernées et enfin pour 16,5 % par des bénévoles.

La question de la participation des parents n'a été posée qu'aux associations et équipements. Il ressort qu'il y a peu d'implication réelle dans le déroulement des actions.

La majeure partie des actions se déroule dans les locaux des structures qui les initient. Cependant, des équipements d'autres structures sont également souvent sollicités.

La socialisation est très nettement l'objectif majeur poursuivi dans les actions menées. Viennent ensuite le développement des capacités d'expression et l'ouverture sur l'environnement proche.

La pluriactivité est le contenu du plus grand nombre d'actions engagées sur le quartier. Cette catégorie regroupe les activités effectuées dans les centres aérés, les accueils péri scolaires et les animations effectuées pendant le temps de cantine dans les écoles.

On remarque ensuite l'importance de l'initiation et de la pratique sportive et de l'initiation culturelle.

L'apprentissage des savoirs fondamentaux et des compétences transversales ne concernent que très peu d'actions.

L'éducation civique et l'éducation interculturelle sont bien représentées.

On remarque que peu d'actions sont réellement évaluées, au-delà du constat de l'atteinte ou non des objectifs définis.

64 % des actions seront reconduites sans modification majeure. 5 actions ne seront pas reconduites.

Près de 30 % des actions seront reconduites avec des modifications. Les modifications se feront dans la recherche d'une meilleure adaptation au public visé et/ou d'un élargissement du public (tranches d'âges).

Le partenariat est bien développé, notamment avec les équipements municipaux et la Mairie.

Le partenariat avec les associations est également très développé et plus généralement avec tous les types de partenaires.

Aucun partenariat n'est déclaré sur seulement 8 actions.

La majorité des structures attendent une aide différente de leurs partenaires à l'initiative de la démarche de Contrat Éducatif Local, notamment que les institutions reconnaissent le travail effectué dans les associations et les équipements par les salariés et bénévoles.

On remarque cependant que quelques-uns sont satisfaits des travaux et relations engagés.

Nous présentons ici ces attentes telles qu'elles ont été exprimées, par type de structures.

• Soutenir et encourager le travail fait par les bénévoles et salariés dans les associations et équipements
• Plus de formation
• Une aide technique et financière
• Plus d'information
• Une meilleure concertation pour une plus grande cohérence des actions
• Plus d'écoute des acteurs de terrains ; des initiatives plus proches du terrain

• Poursuivre et augmenter les actions entreprises, augmenter les aides financières, 1 ATSEM/classe ; augmenter les crédits Mairie pour ne plus solliciter les parents
• Plus de liberté dans l'utilisation des sommes attribuées par la Municipalité
• Il faudrait mettre en place des organes et de régulation pour que les différents partenaires puissent se concerter, pour mettre en place un PEL
• Manque de moyens humains : encadrement, formation, temps de réflexion avant la mise en place de projets inter-partenariaux

• Meilleur repérage des familles en difficulté pour faciliter l'apport de réponses à leurs problèmes

• Développer les moyens humains (qualification et formation des personnes)
• Apprendre à travailler en transversalité

Les opérateurs regrettent l'absence de certains partenaires sur 28 % des actions, leurs demandes vont en direction d'équipements du centre ville et d'écoles du quartier.

• Simplifier et alléger les démarches administratives au profit du travail de terrain
• Offrir des moyens plus adaptés et plus accessibles
• Harmoniser les objectifs du secteur Enfance pour faciliter le travail sur du long terme
• Établir et pérenniser les relations dans le temps (long terme)
• Que la ville et ses partenaires soient les garants de la cohérence du dispositif
• Renforcer la concertation pour une réelle complémentarité
• Harmoniser les dispositifs
• Augmenter les moyens
• Meilleure connaissance des partenaires, des enjeux et des objectifs de chacun
• Allègement des charges administratives

• Meilleure information des enseignants sur les différentes possibilités d'aide
• Le plus gros travail doit se faire dans la famille pour améliorer les conditions de vie
• Harmoniser les actions
• Mettre en commun les moyens à partir d'objectifs convergents
• Enrichissement
• Apport des compétences de spécialistes

• Faciliter la concertation entre les différents acteurs
• Harmoniser les procédures et les pratiques
• Simplifier le traitement des dossiers
• Prise en charge des collégiens après les cours
• Une infirmière à temps complet dans le collège
• Des moyens (animateurs) pour le fonctionnement d'un foyer socio-éducatif dans le collège
• Des animations comme en primaire
• Amélioration de la connaissance des personnes, amélioration des contacts
• Mise en place d'un plus grand nombre de projets

• Être en phase avec les réalités des quartiers
• Démultiplier les interlocuteurs
• Faciliter les démarches
• Rapidité d'actions
• Réduire le nombre d'interlocuteurs
• Meilleure cohésion, meilleure communication

La Ville est le premier partenaire financier, ensuite viennent les structures qui conduisent les actions, puis la CAF.

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

• Favoriser la socialisation, l'autonomie et l'épanouissement des enfants et des jeunes
• Assurer à chacun la formation et l'éducation citoyenne, éduquer au respect des règles
• Prévenir l'échec scolaire, favoriser la réussite par la qualité de l'enseignement public, faire acquérir à chacun les compétences attendues
• Favoriser l'accès de tous aux services et aux loisirs
• Toucher les publics qui ne fréquentent pas les structures
• Mettre en place les moyens nécessaires (humains et matériels) pour améliorer la qualité de l'accueil
• Créer un lien et une cohérence entre les différents moments de vie
• Maintenir une cohérence entre les actions destinées aux différentes tranches d'âges (enfants à ados)
• Favoriser et aider aux relations parents / enfants
• Ouvrir l'école sur le quartier, à la culture
• Prévenir des conduites à risques
• Mettre l'enfant au cœur du système éducatif

• Prévenir l'échec scolaire, faire acquérir à chacun les compétences attendues
• Éduquer à la socialisation, à l'autonomie, développer les valeurs telles que la solidarité et l'esprit d'équipe
• Éduquer à la citoyenneté, au respect des règles, à la tolérance
• S'insérer dans une logique pédagogique d'ensemble
• Permettre au plus grand nombre de pratiquer un sport, d'accéder aux activités et aux lieux culturels
• Faire de la prévention
• Faire de l'école un lieu de vie et de communauté
• Motiver les élèves
• Traiter l'hétérogénéité et la mixité sociales

• Répertorier les besoins réels de la population du quartier, afin de vérifier l'adéquation des services aux besoins, et améliorer l'offre ; mettre en cohérence les actions
• Ouvrir les quartiers sur la ville ; permettre les échanges quartiers / ville et entre quartiers
• Poursuivre et étendre la politique culturelle de la ville
• Faire se rencontrer et connaître les différents acteurs du secteur Enfance
• Améliorer la vie du quartier (moins de délinquance) (à Kerbernard)
• Prévenir et faire baisser la délinquance
• Apprendre à vivre en société, respecter les lois
• Épanouissement de l'enfant
• Porter plus d'attention aux jeunes les plus fragiles
• Gérer les différents temps de vie de l'enfant
• Pouvoir offrir aux jeunes des lieux et des activités avec des animateurs pendant leur temps libre
• Étendre la ZEP au quartier de Pen-ar-créach

• Répertorier les besoins réels de la population du quartier, afin de vérifier l'adéquation des services aux besoins, et améliorer l'offre ; améliorer la cohésion des actions menées
• Meilleure lisibilité des manques et des besoins
• Repérer les besoins et les problèmes, les capacités et les savoir-faire des personnes et des associations et les valoriser
• Mieux répartir les moyens par une discrimination positive tendant à favoriser l'égalité des chances
• Placer la ville dans une dynamique de lutte contre le ghetto et les discriminations de toutes sortes
• Une meilleure lisibilité des projets et une cohérence à tous les niveaux d'intervention : association, quartier, ville
• Ouvrir les quartiers sur la ville ; permettre les échanges quartiers / ville et entre quartiers
• Faire se rencontrer et connaître les différents acteurs du secteur Enfance
• Meilleure information de l'ensemble des acteurs
• Valoriser l'identité culturelle de la ville et son appropriation par les habitants
• Poursuivre et étendre la politique culturelle de la ville
• Développer la citoyenneté
• Développer les services
• Donner plus à ceux qui ont le moins

• L'éducation à la citoyenneté, au respect des biens et des personnes
• L'intégration sociale
• La prévention
• La lutte contre la et les violences
• L'aide et le soutien aux parents
• L'implication des familles dans la scolarité et l'éducation de leurs enfants, la responsabilisation des parents dans leur rôle
• Amener les familles à fréquenter les structures et équipements de leur quartier
• La création de liens entre les différents acteurs du quartier
• Augmenter les relations entre les différents partenaires
• Prendre le jeune dans sa globalité, dans tous ses moments de vie, éviter les cloisonnements