- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les associations.

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu' autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

110 actions ont été présentées. Nous avons donc une moyenne de 5,23 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structure est le suivant :

Malgré un plus grand nombre d'actions dans les établissements scolaires, le volume d'heures proposé dans les établissements scolaires est largement inférieur à celui proposé par les équipements. Le volume d'heure proposé par les associations est insignifiant.

Aucun établissement du quartier n'est classé en ZEP dans ce quartier.

On remarque une forte prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, un faible nombre d'activités dans le domaine scolaire.

Le pôle socialisation et loisirs éducatif reste très dominant en volume d'heures d'activités proposées.

33 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt récentes : près de 47 % des actions ont été créées dans les cinq dernières années.

16 % des actions ont plus de 10 ans.

Interrogés: 110 / Répondants: 110 / Réponses: 126. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Seulement 3 % des actions menées par les associations et les équipements sont intergénérationnelles.

10 % des actions engagées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants des écoles ou des collèges où elles se déroulent.

24 actions ne concernent que quelques enfants : 2 actions s'adressent à des enfants en difficulté, 21 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations et les clubs pendant le temps de cantine et également les actions concernant les délégués élèves).

75 % des actions ont une répartition du public par sexe équilibrée. Cependant, il y a plus d'actions ayant une dominante ou exclusivement dirigées vers les garçons (19,7 %) que vers les filles (5,5 %).

41,6 % des actions menées par les associations et les équipements ont un public ayant des difficultés en petit nombre ou principalement.

51 % des actions menées intègrent des enfants ou des jeunes d'autres quartiers ; parmi elles, 38 % en intègrent plus de 15 %.

La majorité des actions est conduite en dehors du temps scolaire et représente plus de 80 % du volume d'heures d'activités proposées sur le quartier.

Hors temps scolaire, les actions se répartissent surtout sur les fins d'après-midi et soirées, en journée la semaine pendant les périodes de vacances et le mercredi.

Il y a moins d'activités sur le temps de midi et le week-end.

La majorité des actions se déroulent pendant l'année scolaire uniquement.

L'essentiel des actions, ou se déroulent plusieurs fois par semaine, ou se présentent sous forme de cycle de plusieurs séances sur une partie de l'année.

La plupart ont une durée moyenne d'1 heure (de 45 mn à 1h30 selon les cas)

La catégorie des actions qui se déroulent sur une journée englobe aussi les actions que le public choisit de faire sur une demi-journée, mais qui peuvent être effectuées sur la journée entière (comme les activités de CLSH).

Les intervenants spécialisés, et les vacataires interviennent dans l'encadrement du plus grand nombre d'actions. Les salariés des structures interviennent dans plus ou moins les mêmes proportions. Ces deux catégories encadrent près de 80 % des actions.

La question de la participation des parents n'a été posée qu'aux équipements et associations. Il apparaît qu'il y a peu d'implication réelle dans le déroulement des actions, au-delà de l'accompagnement des enfants aux activités.

Les objectifs qui mobilisent particulièrement les structures sont : l'occupation éducative du temps libre, l'appropriation des savoirs et l'apprentissage de l'autonomie.

On remarque l'importance des actions à contenu artistique et des actions comportant une pluriactivité (catégorie qui regroupe les activités effectuées dans les centres aérés, les animations de cantine dans les écoles et les accueils périscolaires des écoles).

On remarque la faible représentation des savoirs fondamentaux, de l'éducation à la santé et de l'éducation interculturelle.

Plus de 50 % des actions sont réellement évaluées dans leur déroulement et leurs effets.

La majorité des actions sont reconduites sans modification. 4 actions ne seront pas reconduites.

Le partenariat est relativement développé, particulièrement avec la Mairie.

Aucun partenariat n'est déclaré sur seulement 3 actions.

Les attentes sont présentées ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

• Meilleure information des moyens pouvant être mis à la disposition des associations brestoises

• Apport d’aides-éducateurs
• Les équipements de quartier (PL, MPT) n’ont pas toujours les animateurs compétents, que l’école est en droit d’attendre, à nous proposer, faute de moyens matériels et humains suffisants.
• Attente d’une véritable programmation d’animations, pas au coup par coup en fonction des compétences disponibles.
• Avoir une continuité, un véritable partenariat entre écoles et équipements de quartier afin d’habituer nos jeunes à les fréquenter.
• Veiller à l’amélioration des outils de travail (équipements).
• Qu’il y ait une véritable aide de la part des institutions : manque de moyens (médecin, psychologue scolaires), que les intervenants ne restent plus cloisonnés dans leur secteur, qu’il y un véritable travail commun, par exemple problème de l’absence ou du peu de retour lorsqu’un enfant est signalé.
• Passage régulier d’un coordonnateur au moins une fois par mois dans l’école pour faire le point et la liaison avec les différentes institutions.
• Aides différentes et/ plus d’aide concernant les enfants de plus de dix ans.
• Pérennisation et développement du partenariat entre l’école et le PL.
• Des locaux adaptés avec des animateurs pour tous les jeunes, des lieus d'accueil et d'écoute pour les adultes.
• Des réponses plus pertinentes aux problèmes des quartiers : crainte que les emplois-jeunes et les bénévoles n'aient ni les compétences, ni la formation, ni le statut pour les résoudre ; plus et de meilleurs moyens d'action.
• Une plus grande cohérence dans les documents demandés et dans les missions attribuées aux équipements.

• Plus de communications, d’informations, plus d’ouverture entre les différents partenaires
• Mise en réseau des gens qui travaillent dans les différents secteurs jeunesse : sportifs, culturels, de loisirs, "d’aide aux devoirs" (investissement éventuel des retraités).

• Définition des cadres partenariaux.
• Définition d’une politique éducative globale et respect des diverses identités associatives dans cette large politique municipale.
• Rétablir l'ordre public dans les quartiers populaires (HLM) en refusant l'impunité des meneurs qui empêchent la grande majorité de s'épanouir.

Les opérateurs regrettent l'absence de partenaire sur moins de 20 % des actions qu'ils conduisent. Plus de partenariat avec les associations extérieures et la municipalité.

Les intérêts de la démarche partenariale sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

Pour les équipements :

• Faciliter les échanges d'informations.
• Partager les moyens.
• Mettre en place des actions communes.
• Permettre l'expression des compétences de chacun, aider dans la recherche de moyens pour la mise en œuvre d'actions nouvelles.
• Mieux prendre en compte la globalité des temps de l'enfant et les différents "lieux" ou aspects de sa vie (famille, école, loisirs, urbanisme/déplacements…).
• Prendre en compte les différentes attentes de l'enfant et de la famille.
• Passer de relations contractuelles ("prestataires") à des relations partenariales à travers les échanges de compétences, de connaissance nécessaire au travail en réseau du PEL.
• Réalisation d'un projet éducatif plus pertinent puisque plus construit sur la réalité globale de l'enfant/jeune.
• Permettre une plus grande cohérence dans les demandes et dans les missions attribuées aux équipements.

Pour les écoles :

• Faciliter la mise en place de projets par l'aide, notamment financière, apportée par les institutions.
• Permettre une meilleure connaissance des partenaires possibles de l'école.
• Permettre l'émergence de nouveaux projets et peut-être de moyens supplémentaires.
• Établir un réseau clair et simplifié des différents partenaires sur un même quartier.
• Bâtir des projets de qualité, inscrits dans la durée, destinés à remplacer avantageusement les animations ponctuelles qui nous sont proposées actuellement.
• Mettre en place un partenariat efficace en le construisant sur des bases saines, solides, avec des intervenants qui auront de vrais emplois avec des compétences reconnues.
• Faciliter le travail au niveau de l’école.
• Montage de projets.
• Multiplication des intervenants, des temps de concertation et de réunions qui ne résoudront pas les problèmes au niveau de la prise de conscience des familles de leur rôle à jouer au niveau de l'éducation de leurs enfants.

Pour le collège :

• Assurer la complémentarité entre les acteurs
• Favoriser la mise en réseau
• Améliorer la coordination
• Aider à l'élaboration et à l'accompagnement de projets irréalisables quand il y a un manque de moyens

• Mise en synergie et mobilisation.
• Définition des cadres.
• Simplification et mise en harmonie des dispositifs existants.
• Cohérence inter-projets.
• Amélioration de l'efficacité dans la répression de la délinquance.

La Ville est le premier partenaire financier des actions conduites dans le quartier. Elle est présente sur près de 40 % des actions.

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

• Entretenir la pratique de la lecture auprès des enfants, leur assurer l'accès à différentes formes d'expression culturelle, leur garantir l'accès aux nouveaux supports et technologies documentaires.
• Accès partagé à la bibliothèque, moyen pour lutter contre les exclusions sociales et culturelles.
• Accroître le nombre d'inscrits à la bibliothèque, fidéliser le public adolescent.
• Proposer à tous les jeunes brestois, sans distinction, des loisirs sportifs, culturels et ludiques de qualité durant les vacances d'été.
• Ouvrir l'accès de tous les centre de loisirs, camps ou séjours aux catégories sociales les moins favorisées, en modulant les tarifs d'inscription sur la base des QF.
• Élaborer des projets éducatifs particuliers à chacun des centres et favoriser divers apprentissages.
• Favoriser l'accessibilité au plus grand nombre.
• Favoriser la prise de responsabilité, de décision, la citoyenneté des mineurs, la participation active à leur temps libre.
• Favoriser le développement moteur, psychologique et intellectuel de l'enfant.
• Favoriser l'apprentissage de la vie en groupe.
• Favoriser la découverte de son environnement.

• Socialisation, rendre l'enfant citoyen.
• Poser les bases des savoirs fondamentaux.
• Prévenir l'échec scolaire.
• Maîtrise des langages fondamentaux / apprentissages.
• Éducation à la citoyenneté.
• Accès à la lecture.
• Meilleure prise en charge des enfants en difficulté.
• Intégration des nouveaux outils informatiques.
• Donner le goût de l’école et des apprentissages.
• Éducation à la civilité, à la tolérance, au respect d’autrui, à la responsabilisation, à la communication.
• Apprendre à vivre ensemble, à se respecter, à se conduire en citoyen envers les personnes et le matériel.
• Éveil de l’enfant, épanouissement.
• Partenariat entre les parents et les enseignants.
• Faciliter la scolarisation des enfants.
• Apporter à chacun des élèves le plus complet épanouissement de sa personnalité et les meilleures chances d'insertion sociale.
• Coordonner l'action éducative des parents et des éducateurs de leurs enfants.
• Défense de l'enseignement public.
• Mieux vivre les relations sociales à l'école.

• Maîtrise des apprentissages.
• Citoyenneté, éducation des comportements.
• Éducation à l’orientation. 
• Prévention des conduites à risques.
• Aider les collégiens et lycéens à réaliser des projets dans le cadre de l’établissement.
• Développer les actions / ateliers pendant le temps de midi, les échanges culturels et les voyages, le prêt de livres au lycée.

• Favoriser un épanouissement de tous.
• Permettre à tous de trouver sa place sociale.
• Former des citoyens actifs.
• Permettre aux enfants de pratiquer des activités à tarifs réduits.
• Offrir des activités de qualité même à des prix bas, notamment grâce au bénévolat.

• Mise en cohérence des actions en direction des enfants.
• Meilleure connaissance des besoins sur la ville.
• Dialogue avec les différentes institutions pour connaître et reconnaître le travail de chacun.
• Cohérence d'intervention sur un même territoire (même offre de loisirs, quel que soit le secteur).
• Continuer de réduire les inégalités face au temps libre (accessibilité et offre).
• Mettre en synergie les différents potentiels d'un même territoire (plus de propositions, plus de cohérence).
• Une meilleure définition de la politique éducative de la Ville.
• Une complémentarité sur un territoire avec une plus grande identification des spécificités de chaque partenaire.
• Une meilleure connaissance d'un territoire.

• Réduction des inégalités sociales.
• Occupation du temps libre surtout au niveau des adolescents.
• Limiter les effets des exclusions sur la jeunesse : participer à l'égalité des chances pour tous, permettre au plus grand nombre de s'intégrer à la vie de la cité, prévenir les conduites à risques de l'adolescence…
• Prévention.
• L’éducation et la réussite du plus grand nombre.
• Unifier, coordonner les différentes actions, travailler ensemble et non pas chacun dans son coin.
• Faciliter l’intégration, le " bien-être " des familles, donc des enfants dans le quartier (environnement, activités).
• Connaître l’éventail des partenaires.
• Élargir le partenariat avec les équipements (PL).
• Développer les relations entre les différents quartiers : faire qu'il y ait moins de rivalité entre les jeunes, qu'il y ait des échanges et des liens entre adultes.
• Prise de conscience par tous de l'évolution des problèmes causés par une certaine démission au niveau de l'éducation des enfants.

• Permettre l’intégration sociale et citoyenne des jeunes.
• Amener les jeunes à s’investir en dehors de l’école, dans des projets, des activités fédératrices créatives.
• Remobiliser les enfants en échec scolaires sur des projets valorisants.
• Permettre à chacun d’acquérir des compétences autres que scolaires.

• Mise en synergie des différents partenaires éducatifs.
• Conscience des temps de l’enfant et du jeune.
• Amélioration des conditions d'admissions (tarifs) aux équipements, notamment aux Maisons pour tous, en ce qui concerne les activités pour les jeunes.

• Les équipements de quartier relaient l'action menée sur l'ensemble de la ville.
• Enjeux particulièrement importants au niveau des publics 10-14 ans et au-delà de 16 ans.
• Nécessité d'un projet éducatif local au niveau du quartier, d'un travail en réseau avec les différents intervenants pour faire en sorte que ce public puisse être informé de ce qui lui est proposé, de s'inscrire dans la vie du quartier.
• Un partenariat avec les parents et l'école en tenant compte des caractéristiques et des spécificités de chacun des acteurs.
• La création de relations inter-générations.

• Accès à la culture pour tous.
• Occupation éducative du temps libre afin d'éviter les déviances.
• Enjeux sociaux pour une partie de la population : accessibilité à la culture scolaire, socialisation.
• Problèmes de délinquance, nécessité d’aider certains parents à retrouver l’autorité face à leurs enfants.
• Quartier préservé pour l’instant mais problèmes (incivilités) qui émergent depuis 2, 3 ans, nécessité de porter une attention particulière sur le quartier et l’école pendant que les problèmes sont encore marginaux.

• Éducation à la citoyenneté.
• Éducation à la civilité, à la tolérance, au respect d’autrui, à la responsabilisation, à la communication.
• Favoriser les liens sociaux afin d'éviter les conduites d'incompréhension et d'agressivité et permettre une meilleure connaissance des habitants entre eux.

• Prendre en compte l’évolution des comportements des jeunes, lutter contre la violence.
• Aider les jeunes à se mobiliser autour de projets différents, à faire des choses ensemble.
• Les amener à s’intéresser à ce qui se passe dans leur quartier en leur direction.

• Enjeux important dans tous les quartiers, le domaine de l’éducation concerne tous les partenaires œuvrant sur un quartier, et constitue une base pour tous les enjeux de la citoyenneté.
• Lutter contre l'oisiveté et donner une chance à tous de pratiquer l'activité qu'il désire dans la limite des compétences et des disponibilités des membres de l'association.