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十七部门发声:支持优质中小企业登陆资本市场

2020-07-24 11:06:25 中新经纬

  中新经纬客户端7月24日电 据工信部网站24日消息,近期,工信部、发改委、科技部等17部门联合发布《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》(下称《意见》),明确提出稳步推进注册制改革,支持更多优质中小企业登陆资本市场;鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场等。

  来源:工信部网站

  《意见》提出7方面、共计25条具体措施。一是完善支持中小企业发展的基础性制度

  健全中小企业法律法规体系,鼓励地方依法制定本地促进中小企业发展的地方法规。坚持公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,破除不合理门槛和限制;加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。完善中小企业统计监测和发布制度。健全中小企业信用制度。完善公正监管制度,避免对中小企业采取简单粗暴处理措施,对“一刀切”行为严肃查处。

  二是坚持和完善中小企业财税支持制度。

  《意见》强调,健全精准有效的财政支持制度。建立减轻小微企业税费负担长效机制,依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施。强化政府采购支持中小企业政策机制。

  三是坚持和完善中小企业融资促进制度。

  《意见》要求,优化货币信贷传导机制,引导商业银行增加小微企业信贷投放;建立差异化小微企业利率定价机制。

  健全多层次小微企业金融服务体系。推进普惠金融体系建设;鼓励金融机构增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等;推动金融科技赋能金融机构服务中小企业;加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设等。

  强化小微企业金融差异化监管激励机制。健全商业银行小微企业金融服务监管长效机制;引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。

  完善中小企业直接融资支持制度。大力培育创业投资市场,引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资稳步推进以信息披露为核心的注册制改革,支持更多优质中小企业登陆资本市场;鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场;稳步推进新三板改革,健全挂牌公司转板上市机制;完善中小企业上市培育机制,鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持加大优质中小企业债券融资,完善中小企业债券融资增信机制,扩大债券融资规模。

  完善中小企业融资担保体系。完善风险补偿机制和绩效考核激励机制;鼓励银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作,合理确定风险分担比例和担保贷款风险权重。

  四是建立和健全中小企业创新发展制度。

  《意见》明确,完善创业扶持制度,改善创业环境;完善创业载体建设;鼓励大企业发挥技术优势、人才优势和市场优势,为创业活动提供支撑。

  完善中小企业创新支持制度。创新中小企业产学研深度融合机制;调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,大幅提高中小企业承担研发任务比例;完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小企业创新的机制,提升小微企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小企业创新的能力与水平。完善中小企业创新人才引进和培育制度,优化人才激励和权益保障机制等。

  完善支持中小企业“专精特新”发展机制。引导中小企业走“专精特新”之路;完善大中小企业和各类主体协同创新和融通发展制度,发挥大企业引领支撑作用,提高中小企业专业化能力和水平。

  构建以信息技术为主的新技术应用机制。支持中小企业发展应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等,完善支持中小企业应用新技术的工作机制。

  五是完善和优化中小企业服务体系。《意见》要求,完善中小企业服务体系;健全促进中小企业管理提升机制;夯实中小企业国际交流合作机制。

  六是建立和健全中小企业合法权益保护制度。

  构建保护中小企业及企业家合法财产权制度。坚决保护中小企业及企业家合法财产权,依法惩治侵犯中小企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。

  健全中小企业知识产权保护制度。完善知识产权保护法律法规和政策,建立健全惩罚性赔偿制度,提高法定赔偿额。优化中小企业知识产权维权机制。提高知识产权审查效率,减轻中小企业申请和维持知识产权的费用负担。

  完善中小企业维权救济制度。构建统一的政务咨询投诉举报平台;鼓励法律服务机构开展小微企业法律咨询公益服务;建立健全中小企业应急救援救济机制。

  七是强化促进中小企业发展组织领导制度。《意见》提出,强化各级促进中小企业发展工作机制;同时完善中小企业决策保障工作机制,包括中小企业政策咨询制度、中小企业政策发布、解读和舆情引导机制。(中新经纬APP)

(编辑:董文博)
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